第一章  總  則

第一條 為加強我市液化石油氣安全管理，保障國家和人民群眾生命財產安全，根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱液化石油氣是指以丙烷、丁烷等為主要成份，做民用燃料使用的液態(tài)石油氣體（以下簡稱液化氣）。

第三條  凡在本市行政區(qū)域內充裝、經營、儲存、運輸、使用液化石油氣的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條  本辦法由各級城管（建設）、質監(jiān)、財政、公安、交通運輸、工商、安監(jiān)、規(guī)劃、商務、食品藥品監(jiān)管、教育和其他有關主管部門，本著“誰主管、誰負責”原則，按各自職責范圍負責管理和實施。

（一）城市管理（建設）部門負責會同有關部門，依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級政府（管委）批準后實施；負責液化氣經營許可管理，定期向社會公示符合條件的液化氣經營單位名錄；對液化氣經營單位的儲存、輸配、充裝設備及消防、安全保護裝置等設施，進行監(jiān)督檢查；組織應急演練，開展事故應急救援；督促經營單位對用戶燃氣設施進行巡檢和對燃氣使用安全技術指導、宣傳，監(jiān)督經營單位落實液化石油氣氣瓶裝卸、運輸安全要求，打擊非法經營行為，取締非法經營站點。

（二）質量技術監(jiān)督部門負責液化氣充裝、特種設備使用和氣瓶檢驗機構的許可管理；監(jiān)督氣瓶檢驗單位按照檢驗技術要求開展氣瓶檢驗和報廢處理；組織應急演練，開展事故應急救援；對無證充裝、違規(guī)充裝、充裝非自有氣瓶、充裝不合格氣瓶等違法違規(guī)行為進行查處；監(jiān)督經營單位落實液化氣裝卸、運輸安全要求，嚴厲打擊非法充裝和違反特種設備安全管理規(guī)定的行為。

（三）財政部門負責對液化氣行業(yè)公共安全隱患治理給予資金支持，提高公共安全水平。

（四）公安部門負責對居民區(qū)和公共場所儲存、銷售液化氣違法行為的查處；對液化氣儲存、經營、使用單位履行法定消防安全職責情況進行督查、抽查，對液化氣充裝、經營站點的設立出具消防審查意見；負責液化石油氣道路運輸車輛交通安全管理；配合有關部門對非法儲存、倒灌、銷售液化氣的行為和窩點進行查處；對抗拒行政執(zhí)法或暴力抗法的行為，依法處理。

（五）交通運輸部門負責液化氣運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員危險品運輸資質管理，依法查處未經許可和違反規(guī)定運輸液化氣的企業(yè)、車輛。

（六）工商行政管理部門負責對取得液化氣充裝、經營許可證的企業(yè)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；對已取得液化氣經營許可證，但未取得《營業(yè)執(zhí)照》擅自經營液化氣單位的依法查處；對銷售摻混二甲醚等不合格液化氣的違法行為進行查處；配合對無證無照液化氣充裝、經營站點的取締工作。

（七）安全生產監(jiān)管部門負責督導、協(xié)調有關部門做好液化氣行業(yè)安全生產監(jiān)管工作。

（八）規(guī)劃部門負責根據城鎮(zhèn)規(guī)劃對新建、改建和擴建液化氣充裝、經營站點提出規(guī)劃意見，對違法建筑和占壓液化氣管線行為進行查處。

（九）商務部門負責組織商貿、餐飲企業(yè)開展液化氣使用安全自查工作，主動消除安全隱患；督促商貿、餐飲企業(yè)與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供、用氣合同。

（十）食品藥品監(jiān)督管理部門負責對未取得餐飲服務許可的餐飲場所依法進行查處。

（十一）教育部門負責組織所屬各級各類學校餐飲場所液化氣安全隱患自查工作，督促學校與符合條件的供氣企業(yè)簽訂供、用氣合同，配合有關部門對學校餐飲場所液化氣安全進行整治。

第五條  實施源頭管理，建立液化氣充裝、經營站點行政許可會商制度。城管（建設）和質監(jiān)部門在實施液化氣充裝、經營許可中，應當與公安、規(guī)劃、安監(jiān)、交通運輸、工商等部門進行會商，按照“總量控制，淘汰整合，安全優(yōu)質，服務民生”原則，由各部門根據職責出具意見和建議，城管（建設）和質監(jiān)部門應綜合意見和建議做出許可決定。

第六條  各縣市區(qū)政府（管委）進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設液化氣設施或者預留液化氣充裝、經營設施建設用地；建立液化氣安全監(jiān)督管理工作協(xié)調機制，支持、督促負有液化氣安全監(jiān)督管理職責的部門依法履行職責，協(xié)調、解決工作中的重大問題。

負有液化氣安全監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、密切協(xié)作，依法加強對液化氣安全監(jiān)督管理。

第七條　任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向負有液化氣安全監(jiān)督管理職責的部門舉報。負有液化氣安全監(jiān)督管理職責的部門接到舉報后，應當及時依法處理；對不屬于本部門職責的，應當及時移送有關部門處理。

第二章  液化氣的充裝管理

第八條  液化氣充裝單位應當向市級質監(jiān)部門提出充裝許可書面申請，并提供當地政府（管委）燃氣管理部門出具的符合燃氣發(fā)展規(guī)劃的證明文件、工商營業(yè)執(zhí)照、消防驗收合格證明。取得受理決定書后，約請評審機構進行評審，經省質監(jiān)部門確認符合條件的，由省級質監(jiān)部門頒發(fā)《氣瓶充裝許可證》。未取得《氣瓶充裝許可證》的，不得從事氣瓶充裝工作。

第九條  《氣瓶充裝許可證》有效期為4年，有效期滿前6個月，液化氣充裝單位應當向原批準部門申請更換《氣瓶充裝許可證》。未按規(guī)定提出申請或未獲準更換《氣瓶充裝許可證》的，有效期滿后不得繼續(xù)從事液化氣充裝工作。

第十條  液化氣充裝單位應當符合以下條件：

(一)具有工商營業(yè)執(zhí)照；

(二)有適應液化氣充裝、安全管理需要的技術人員和特種設備作業(yè)人員，具有與充裝液化氣種類相適應的充裝設施、工器具、檢測手段、場地廠房，有符合要求的安全設施；

(三)具有一定的液化氣儲存能力和足夠數量的自有產權氣瓶；

(四)符合氣瓶充裝站安全技術規(guī)范及國家標準，建立健全氣瓶充裝質量保證體系和安全管理制度。

第十一條  液化氣充裝單位應當履行以下義務：

(一)向用戶提供合格氣瓶并對氣瓶的安全全面負責；

(二)負責氣瓶的維護、保養(yǎng)和顏色標志的涂敷工作；

(三)按照安全技術規(guī)范及有關國家標準規(guī)定，負責做好液化氣充裝前的檢查和充裝記錄，并對氣瓶的充裝安全負責；

(四)負責對充裝作業(yè)人員和充裝前檢查人員進行有關液化氣性質、氣瓶基礎知識、潛在危險和應急處理措施等內容的培訓；

(五)負責向氣瓶使用者宣傳安全使用知識和危險性警示要求，并在所充裝的氣瓶上粘貼符合安全技術規(guī)范及國家標準規(guī)定的警示標簽和充裝標簽；

(六)負責液化氣瓶的送檢工作，將不符合安全要求的氣瓶送交市級質監(jiān)部門指定的氣瓶檢驗機構報廢銷毀；

(七)制定事故應急預案并定期組織演練；配合事故調查工作。

第十二條 液化氣充裝單位應當采用計算機管理，對所充裝的自有產權氣瓶進行建檔登記，并負責涂敷充裝站標志、鋼印和氣瓶編號。充裝站標志應經市級質監(jiān)部門備案。

鼓勵充裝單位采用智能閥氣瓶，并運用信息化手段對氣瓶進行管理。

第十三條  液化氣充裝單位應當保持充裝人員的相對穩(wěn)定。充裝單位負責人和充裝人員應當經市級質監(jiān)部門考核，取得特種設備作業(yè)人員證書。

第十四條 液化氣充裝單位只能充裝自有產權氣瓶，不得充裝技術檔案不在本充裝單位的氣瓶。

第十五條 屬于下列情況之一的氣瓶，應先進行處理，否則嚴禁充裝：

（一）鋼印標記、顏色標記不符合規(guī)定，對瓶內介質未確認的；

（二）附件損壞、不全或不符合規(guī)定的；

（三）瓶內無剩余壓力的；

（四）已達到報廢期或超過檢驗期限的；

（五）經外觀檢查，存在明顯損傷，需進一步檢驗的；

（六）氣瓶的首次充裝或定期檢驗后的首次充裝，未經置換或抽真空處理的。

第十六條  充裝液化氣必須遵守下列規(guī)定：

（一）實行充裝質量逐瓶復驗制度，嚴禁過量充裝，充裝超量的氣瓶不準出廠。

（二）稱重衡重應保持準確，其最大稱量值應為常用稱量的1.5-3.0倍。稱重衡器按有關規(guī)定定期進行校驗，每班應對衡器進行一次核定；稱重衡器必須設有超裝警報或自動切斷氣源的裝置。

（三）嚴禁從液化石油氣儲罐或罐車直接向氣瓶灌裝，不允許瓶對瓶直接倒氣。

（四）充裝后應逐瓶檢查，發(fā)現有泄漏或其它異?，F象，應妥善處理。

（五）充裝前的檢查記錄、充裝操作記錄、充裝后復驗和檢查記錄應完整，記錄應妥善保存、備查。

（六）嚴禁摻混二甲醚等其他氣體。

第十七條  液化氣充裝單位應當保證充裝的氣體質量和充裝量符合安全技術規(guī)范及相關標準。

第十八條 任何單位不得充裝應報廢氣瓶，不得改裝氣瓶或將報廢氣瓶翻新后使用。

第十九條  凡新建、改建、擴建液化氣充裝站點，必須履行建設項目安全設施“三同時”手續(xù)，未經公安消防和建設、規(guī)劃部門批準，嚴禁在液化氣站點及所規(guī)定區(qū)域興建建筑物、構筑物，嚴禁改變原有設計布局和增設有礙安全設施。

第三章  液化氣的經營管理

第二十條  液化氣經營實行許可制度。凡在本市行政區(qū)域內從事液化氣經營的單位，應當接受縣級以上政府（管委）燃氣管理部門的監(jiān)督和管理。

第二十一條  從事液化氣經營活動的單位，應當具備下列條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標準的液化氣氣源和設施；

（三）有固定的經營場所、完善的安全管理制度；

（四）企業(yè)的主要負責人、安全管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十二條  液化氣經營單位在規(guī)定的經營場所范圍外設立液化氣供應站點的，應當向所在地政府（管委）燃氣管理部門申領燃氣（供應站）經營許可證。

第二十三條  任何單位和個人不得倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證和燃氣（供應站）經營許可證。

第二十四條  液化氣經營單位應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理規(guī)定，設置液化氣設施防腐、絕緣、防雷、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測和維護，確保設施安全運行。新建、改建、擴建項目要按照規(guī)定履行建設項目安全設施“三同時”手續(xù)，全面落實生產經營單位安全生產主體責任。

第二十五條  液化氣經營單位不得有下列行為：

（一）向未取得燃氣經營許可證和燃氣（供應站）經營許可證的單位或者個人提供用于經營的液化氣；

（二）在不具備安全條件的場所儲存液化氣；

（三）擅自為非自有氣瓶充裝液化氣；

（四）銷售未經許可的液化氣充裝單位充裝的瓶裝液化氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝液化氣；

（五）冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事液化氣經營服務活動；

（六）嚴禁在企業(yè)注冊地域外經營液化氣。

第二十六條  液化氣經營單位應當加強對從事瓶裝液化氣送氣服務人員和車輛的安全管理，落實液化氣氣瓶裝卸、運輸安全技術要求，并承擔相應責任。

第二十七條  液化氣經營單位應當制定液化氣事故應急預案，定期開展應急演練。

第四章  液化氣的運輸管理

第二十八條  液化氣運輸企業(yè)應持有交通運輸部門核發(fā)的《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》，在核定的經營范圍內進行運輸。

第二十九條  液化氣托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業(yè)承運，并對托運的液化氣種類、數量和承運人等相關信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于1年。

第三十條  從事液化氣運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員應當經交通運輸部門考試合格，取得相應的從業(yè)資格證，并在上崗時隨身攜帶。

第三十一條  液化氣運輸企業(yè)應為所屬車輛辦理《道路運輸證》，按照有關規(guī)定對專用車輛進行維護、檢測、使用和管理，確保專用車輛技術狀況良好，并定期參加年度審驗。

第三十二條  駕駛人員應當隨車攜帶《道路運輸證》。駕駛人員或者押運員應當按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）的要求，隨車攜帶《道路運輸危險貨物安全卡》。

第三十三條  液化氣運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》，氣瓶應盡量采用直立運輸，直立氣瓶高出欄板部分不得大于氣瓶高度的四分之一。不得縱向水平裝載氣瓶，水平放置氣瓶應橫向平放，瓶口朝向應統(tǒng)一，最上層氣瓶不得超過車廂欄板高度。

第三十四條  運輸液化氣的壓力容器應當符合國家特種設備安全監(jiān)督管理部門制訂的《移動式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0005）等有關技術要求。壓力容器和罐式專用車輛應當在質量檢驗部門出具的壓力容器或者罐體檢驗合格的有效期內承運危險貨物。

第三十五條  裝運液化氣的車輛必須配備滅火器材，并有運輸危險物品的明顯標志；途經大型橋梁、涵洞等建筑物、構筑物以及市區(qū)時，須依所在地有關部門規(guī)定的時間、路線、速度行駛和停放；中途停放，駕駛員、押運員不得離開車輛。

第三十六條  在液化氣運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄露等事故，駕駛人員、押運人員應當立即根據應急預案和《道路運輸危險貨物安全卡》的要求采取應急處置措施，并向事故發(fā)生地公安、交通運輸主管部門和本運輸企業(yè)報告。運輸企業(yè)接到事故報告后，應當按照本企業(yè)應急預案組織救援，并向事故發(fā)生地安監(jiān)、環(huán)保和衛(wèi)生主管部門報告。

第五章  液化氣的使用管理

第三十七條  任何單位和個人不得在高層建筑和地下、半地下空間違規(guī)使用、儲存液化氣。

第三十八條 液化氣用戶使用液化氣應遵守下列規(guī)定：

（一）不得將液化氣氣瓶放在烈日下、臥室或靠近熱源的地方；

（二）不得倒置或橫臥使用液化氣氣瓶；

（三）不得用明火、蒸汽、熱水等給液化氣氣瓶加熱；

（四）不得使用報廢氣瓶；

（五）不得私自倒裝和處理氣瓶內殘液；

（六）不得自行拆裝、檢修氣瓶、角閥和調壓器，發(fā)現氣瓶有漏氣和其它異?，F象，要及時送往液化氣經營單位處理；

（七）不得自行改變氣瓶漆色，搬運氣瓶要穩(wěn)拿輕放，嚴禁摔碰、敲砸氣瓶。

第三十九條 居民安裝液化氣家用快速熱水器必須嚴格遵守《家用燃氣快速熱水器安裝驗收規(guī)程》。

第四十條  餐飲場所使用瓶裝液化氣，應當建立獨立的瓶組氣化站，氣瓶組嚴禁與燃氣燃燒器具布置在同一房間內，并應當符合下列規(guī)定：

（一）存瓶總重量達到50千克（含），氣瓶設置在室外時，宜設置在貼鄰建筑物外墻的專用小室內，不宜與燃氣燃燒器具布置在同一房間內。存瓶總重量超過100千克（含）時，應當設置專用氣瓶間，其中，存瓶總重量小于420千克（含）時，氣瓶間可以設置在與用氣建筑相鄰的單層專用房間內；存瓶總重量大于420千克時，氣瓶間應當為與其他民用建筑間距不小于10米的獨立建筑。

（二）氣瓶間高度應當不低于2.2米，內部須加裝可燃氣體濃度報警裝置，保持通風，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構筑物，外部應當設置明顯的安全警示標志，應當使用防爆型照明等電氣設備，電器開關設置在室外。

（三）氣相瓶和氣液兩相瓶必須專瓶專用，使用和備用氣瓶應當分開放置或者用防火墻隔開。

（四）液化氣氣瓶減壓器正常使用期限為5年，密封圈正常使用期限為3年，到期應當立即更換并記錄。

（五）氣瓶供應多臺液化氣灶具的，應當采用硬管連接，并將用氣設備固定。氣瓶與單臺液化氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的，應當用卡箍緊固，軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間，且沒有接口；橡膠軟管應當每2年更換一次；若軟管出現老化、腐蝕等現象，應當立即更換；軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。

（六）瓶組氣化站、燃氣管道、用氣設備、燃氣監(jiān)控設施及防雷、防靜電等應當符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-2006），室內燃氣管道設備安裝與驗收應符合《城鎮(zhèn)燃氣室內工程施工與質量驗收規(guī)范》（CJJ94-2009）。

第四十一條 發(fā)生液化氣事故時，當事人或有關人員應立即報告公安、燃氣主管和安監(jiān)部門，保護現場，并協(xié)助有關部門進行事故調查。

第六章  液化氣氣瓶的產權置換與檢驗、報廢管理

第四十二條  液化氣用戶不應自備氣瓶。單位和居民應當于本辦法實施之日起2年內，將現有自備氣瓶產權作價出讓給符合條件的液化氣充裝、經營單位(具備氣瓶充裝許可證、燃氣經營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、消防驗收合格證和城鎮(zhèn)規(guī)劃許可，由燃氣主管部門定期公布)，與充裝、經營單位簽訂供、用氣服務合同，使用充裝、經營單位提供的氣瓶購買液化氣。瓶裝液化氣充裝、經營單位不得拒絕收購用戶氣瓶。鼓勵充裝、經營單位為用戶提供智能閥氣瓶。

未進行轉移氣瓶產權的用戶，依法承擔因氣瓶原因造成的氣瓶安全事故責任。

第四十三條  氣瓶產權出售價格由用戶與充裝單位自行協(xié)商確定。用戶氣瓶產權轉移后，用戶向液化氣充裝單位繳納押金，充裝單位向用戶出具加蓋公章的收據。用戶要求解除供氣協(xié)議，充裝單位應無條件履行，用戶將充裝單位提供的氣瓶完好交回后，充裝單位按原收押金全部退還，不計折舊、不計息。

第四十四條  充裝單位應對所收購氣瓶進行分類處理。在檢驗合格有效期內的氣瓶，經當地質監(jiān)部門登記許可后可繼續(xù)使用；超出檢驗合格有效期但未達到報廢年限的氣瓶，必須經氣瓶檢驗單位檢驗合格并登記許可后方可投入使用;對已達到報廢條件或檢驗不合格的氣瓶，不得投入使用，并送交指定檢驗單位實施破壞性報廢處理。

第四十五條  全市范圍內所有“非焊接護罩液化石油氣氣瓶”（俗稱“螺絲瓶”）及其他按照GB5842-1986制造的液化石油氣氣瓶應當于本辦法實施之日一律停止使用，并做強制報廢處理。

第四十六條  氣瓶的報廢處理必須由經質監(jiān)部門核準的檢驗機構實施，其他單位和個人不得私自進行處理。

第四十七條  為使報廢氣瓶徹底退出市場流通，消除公共安全隱患，提高充裝、經營單位對處理報廢氣瓶工作的積極性，廣泛推廣智能閥氣瓶，市、縣財政可對產權置換期內，氣瓶采用智能閥或報廢的支出給予適當補助。

市區(qū)和其他縣（市）應分別確定一處氣瓶報廢處理單位，承擔本轄區(qū)內氣瓶報廢處理工作。氣瓶報廢處理機構由質監(jiān)部門會同城管（建設）、安監(jiān)部門確定，接受三部門監(jiān)督，并報市政府安委會辦公室備案。

第四十八條  嚴禁任何單位和個人非法將報廢液化氣氣瓶改裝后繼續(xù)使用或轉移至外地使用。如違反規(guī)定，將嚴肅處理并承擔由此造成的相關損失。

第四十九條  市區(qū)及各縣（市）均應設置一處氣瓶檢驗機構，承擔轄區(qū)液化氣氣瓶的檢驗工作。

第七章  罰  則

第五十條  法律、法規(guī)和規(guī)章對違反本辦法規(guī)定行為的法律責任有規(guī)定的，由有關部門依法處置。

第五十一條  液化氣安全監(jiān)管人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第五十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范與本辦法不一致的，從其規(guī)定。

第八章  附  則

第五十三條 本辦法自2014年3月1日施行，有效期至2019年2月28日。